事務局長の畠山です。
政務活動費関係資料のインターネット公開を求めている請願の件で、４月２２日午後１時から、宮城県議会の総務企画委員会において意見陳述をしてきました。
紙媒体の「公開」では、一般市民は気軽に見ることはとてもできないこと（ネット公開する必要性）、方法は非常に簡単で基本的にコストもかからずできること、他の自治体でも続々ネット公開していること、メリットばかりでデメリットがないこと、などを説明しました。
議員の方々から質問もありましたが、前向きな質問ばかりであり、反対する方向からの質問が全くありませんでした（この点は非常に勇気づけられました）。
宮城県議会で是非ネット公開を実現していただけたらと思います。
畠山裕太
仙台市民オンブズマンの石上雄介です。
仙台市民オンブズマンは、平成２８年４月７日、宮城県議会議長である安部孝宮城県議会議員が，平成２１年４月から平成２７年１１月にかけて，県政報告会従事，事務所県政相談応対等に対する人件費の名目で，「政務調査従事代として」等と記載された領収証に基づいて，計４８４万１０００円を充当してきたことについて，違法かつ不当に政務活動費が支出されたものであるとして，宮城県監査委員に対し宮城県に生じた損害を填補すべく，必要な措置・勧告を求める住民監査請求を行いました。
オンブズマンでは，本年２月２３日付で，人件費の支出の中から代表的な２３件計１０２万３０００円分の支出を取り出して公開質問を行い（甲１の資料です。），安部孝議員から３月８日付で説明回答を受けていました（甲２の資料です。）。安部孝議員の人件費に関する領収証は「政務調査従事代として」等と記載されているだけですので，領収証だけでは具体的な内容は全く不明なものとなっていますが，オンブズマンの公開質問に対する安部孝議員の説明によれば，人件費の支出は以下の３つの類型に分類することができます。
① 県政報告に関連するもの
例 県政報告会の会場関連費，県政報告書の配布に関する人件費
② 事務所における県政相談に応対する際の人件費
③ 個別の視察，調査，セミナーに関して支払った人件費
しかしながら以下の一覧表に記載したとおり，安部孝議員の２３件分の説明は虚偽であると強く疑われます。オンブズマンの公開質問に対して回答を準備する時間は十分にあったはずですから，安部孝議員が勘違いで回答したとは考えられません。したがって，安部孝議員は説明のつかないことに違法不当に政務活動費を支出したものというべきです。そうすると，人件費の支出全体についても，説明のつかないことに政務活動費を支出したものとして，違法不当な支出である疑いが大きく，本件監査請求に及んだものです。
本件は
①議員は政務活動費の使途基準を軽視しており，適正に政務活動費を支出するという意識に欠けていること。特に人件費の支出について「政務調査活動従事分として」などと漠然としたことしか記録していない点は極めて問題です。
②議員の政務活動費の支出をチェックする仕組みが機能していないこと。会派が「政務調査活動従事分として」という記録のみで政務活動費の充当を認めてきたことも極めて問題です。会派のチェックは穴だらけです。
という２点で政務活動費不正支出問題を象徴している事件です。政務活動費問題については抜本的な改革が必要です。
今後オンブズマンは，安部孝議員の責任は徹底して追及していくとともに，政務活動費について透明性を確保する抜本的な改革として，政務活動費に関する資料（収支報告書，活動報告書，出納簿・会計帳簿，領収証・支出伝票等）一切を黒塗りなしにインターネットで公開する制度を導入することを求めていきます。また合わせて，県民から見て政務活動費の支出の内容を一見して分かるよう，一つ一つの支出ごとに逐一説明が尽くすことも求めていきます。
仙台市民オンブズマンです。
当オンブズマンでは、平成２８年３月９日、仙台地方検察庁に、①安部孝議員（現宮城県議会議長）を詐欺罪で、安部まなみ氏（安部たかし後援会の会計責任者）を政治資金規正法違反の罪で刑事告発しました。
簡単に説明します。
安部孝議員は、平成２５年１２月２２日、安部たかし後援会主催で県政報告会を行いました。
後援会の方々等から会費を集め８３万１０００円の収入がありその中から６１万７４０円を松島町のホテルに支払いました。そして、安部たかし後援会宛の６１万７４０円の領収書を受け取りました。
政治資金規正法上、会計責任者は毎年の収支を選挙管理委員会に報告することになっており、報告のもととなる領収書を保管する義務があります。安部まなみ氏は上記のとおり報告をしています。
しかし、平成２６年１月になってホテルに対し、上記の「安部たかし後援会」宛の領収書を、「安部孝」宛に書き換えるよう求めました。ホテルは「安部たかし後援会」宛の領収書を回収した上で、「安部孝」宛の領収書を再発行しました。
安部孝議員は、書き換えられた領収書をもとに、あたかも自分自身が６１万７４０円を支出したかのように装い、その内の２０％である１２万２１４８円を政務活動費から支出した旨の報告書を作成して、政務活動費を受け取りました。
（なお、政務活動費はまず県から会派に支給され、年度末に余ったお金を返す、という方法をとっているため、１２万２１４８円の返還を免れた、という考え方もできます。）
わざわざホテルに領収書を書換えさせ、自ら支出していないお金を支出したと称して政務活動費を受け取るのは、詐欺です。
また、最初に発行された後援会宛の領収書をちゃんとそのまま保管していれば上記のような事件はおこりませんでした。
宮城県の政務活動費を後援会主催の会合の費用に充当することはそもそも許されていません。
また万一、安部孝議員が自らの費用で有権者に酒食を提供した、というのであれば公職選挙法違反に問われる可能性があります。
１２万２１４８円を政務活動費から支出した、安部孝議員が一部の費用を負担した、というのであれば後援会との間でそのようなお金のやり取りをしなければなりませんが、少なくとも選挙管理委員会宛の報告書にはそのようなやりとりをした記載はありません。
私たちの調査から上記のような事実が分かり、刑事告発に踏み切りました。
事務局長 畠山裕太